Правосъдие и Вътрешни работи, ПВР
- European Commission, DG Justice and Home Affairs (Photo: Daniela Spinant)
Целта на сътрудничеството в сферата на Правосъдието и Вътрешните работи е да се създаде “Зона на свобода, сигурност и справедливост”.
ПВР е един от стълбовете на Европейския Съюз. Първоначално той се базира на междуправителствено сътрудничество между Държавите Членки, но се превръща частично и в предмет на наднационално вземане на решения. (в резултат на Договора от Амстердам).
Междуправителствената полиция и правното сътрудничество при криминални случаи са разгледани в раздел VI от ДЕС. То включва сътрудничеството срещу расизма, тероризма, наркотиците, оръжията и измамите.
Полиция:
ДЕС поддържа особено по-тясното сътрудничество между полицейските сили и останалите власти, включително използването на обща полицейска част в Хага: Европол.
Полицейското сътрудничество включва оперативно сътрудничество, общи акции и съгласувани разследвания.
Правно:
Eurojust- общото поделение за правно сътрудничество прилага най-тясно сътрудничеството между правни институции.
Правното сътрудничество включва координирането между съдебното преследване, разследванието на погранични престъпления и даването на ход на екстрадиционни искове.
Съветът взема по-голямата част от решенията чрез гласуване с квалифицирано мнозинство, но по-деликатните въпроси изискват единодушие.
Договорът на Общността –ДЕО Заглавие IV разглежда визите, даването на убежище, имиграцията и другите политики, свързани със свободното движение на хора.
Договорът предвижда наднационално сътрудничество по граничния контрол, бежанците и имиграцията.
До 1 май 2004 по най-чувствителните въпроси ще продължи да бъде използван единодушния вот. Впоследствие ще има повече решения вземани с квалифицирано мнозинство.
Дания, Ирландия и Обединеното Кралство притежават освобождаващи клаузи.
Бъдещето
Конвентът за Бъдещето на Европа предлага въпросите по Правосъдие и Вътрешни работи да се превърнат в разделна компетентност, като бъдат гласувани с квалифицирано мнозинство в Съвета и се решават съвместно с Парламента на ЕС, освен при правното и полицейско сътрудничество.
По този начин междуправителственото сътрудничество ще се превърне в още по-наднационално, тъй като Комисията ще има правото на инициатива, а Съдът на ЕС ще може да издава присъди. В някои сфери на Правосъдие и Вътрешни работи Държавите Членки също ще могат да повдигат предложения за закони. Виж Чл. I-41.
